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来源: 2019-11-14 14:15作者:
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新时代谋新发展,新视角看新东营,欢迎收看《东营财经观察》。站在推动区域发展的高度考量,走出家门,对标先进,迎头赶上,是实现区域跨越发展的有效途径。瓯江之畔,激情涌动,十月中旬,我市党政考察团赴浙江省温州市考察学习。温州这座城市“像爱护眼睛一样爱护发展环境”,倾力打造一流的营商环境,让每家企业都感到舒心暖心安心放心,涵养出特色鲜明的城市品格。

营商环境是城市重要的发展基础。企业的壮大,创新创业的活跃,一刻也离不开良好的营商环境。作为我国民营经济发祥地的温州,近年来,围绕“打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的城市”这一目标,交出了一份亮丽答卷,市级部门行政权力精简幅度居全省前列、“最多跑一次”改革满意度名列全省榜首、小微企业环境满意度指数全省第一。温州紧紧抓住了优化营商环境这个“牛鼻子”,全力建设构建亲清新型政商关系、创造一流营商环境的先行区,为民营经济的健康发展持续保驾护航。

从群众最渴望解决、最难办的“关键小事”做起,2017年初,温州全面启动“最多跑一次”改革。整合设置综合窗口,推进业务流程再造,让群众办事从“多窗跑”变为“一窗办”。

温州市打通省市部门自建的42个涉批业务系统,强化“一网通办”功能,将8类综合窗口业务全部纳入“一窗受理”信息平台。以高效率、高品质、高标准的政府服务,换取了群众好口碑、企业好体验、发展好环境,用政府权力的减法换取市场活力的乘法。

与此同时,为加快实现改革在市县镇村四级全覆盖,有效缓解基层群众办事路途遥远,非工作时间无法办理以及基层服务人员不足,下放事项承接难等问题,温州市自主研发了“统一平台、统一标准、统一管理”的“瓯e办”便民服务终端,通过“机器换人”,实现群众常用服务事项“就近自助能办”、“全天候可办”、“全城通办”。

今年,“最多跑一次”改革迈入第三个年头,可以说,“最多跑一次”改革从理念化为实践、由承诺成为现实、把不可能变为可能,使人民群众有了实实在在的获得感。

一张身份证,一台“瓯e办”自助服务终端,600多项服务事项分分钟搞定。温州从“最多跑一次”改革入手,深化“放管服”改革,在浙江乃至全国跑出了政务服务的“加速度”,为民营经济发展创造了良好的发展条件。近年来,我市也在积极推进“放管服”改革,树立“企业为尊”的服务理念,加快政务服务数字化,推进“互联网+”政务服务,让数据多跑路、百姓少跑腿。用政府权力的减少来换取市场活力的增加,推进审批流程再造,积极打造良好的营商环境。

聚焦企业和群众的办事堵点,深入推进流程再造,为服务企业再出新招。盛世康养东营养老服务有限公司是垦利区引进的服务业项目,在开业之前,让企业负责人没想到的是,原本以为非常繁琐的政务审批流程,在区行政审批办事大厅一个“开业大礼包”就解决了。

  不仅如此,今后凡是在垦利区行政审批服务局办理新开办企业业务,只需提供一张表单,便能实现从营业执照办理、公章刻制、涉税办理、社保登记各环节全程的同步办理,让开办企业“零成本”在垦利成为现实。   今年以来,垦利区以“群众眼中一件事”需求为标准,对政务服务事项进行再梳理、业务流程重构再造,梳理完善“一链办理”事项40余项,着重在市场准入,不动产登记、投资建设项目等关键领域实现“全链条”集中办理,破解审批时限长、门槛多难题。

窗口忙闲不均、群众办事等待时间长等问题,是行政审批窗口存在的普遍问题。我市坚持问题导向,提出了全领域无差别“一窗受理”改革。河口区将涉及商事登记、社会事务、城建交通等服务事项全部纳入无差别窗口办理,政务服务中心前台受理窗口由原来的25个优化削减为6个,极大地推动政务服务规范化、标准化、便捷化。

窗口减少了,人员精简了,服务效率却提升了,而这得益于营商环境的持续优化。营商环境的背后,是体制机制问题;体制机制的背后,是流程再造问题。哪里有问题,就从哪里改起。今年以来,河口区以“一次办好”改革作为突破口,聚焦简政放权,通过优化再造办理流程,整合关联事项,全力提升服务效能,努力打造审批事项最少、管理效率最高、服务质量最优的政务服务环境。

目前,我市将营商环境政策落实中的“梗、阻”、有效制度供给不足、服务意识不强等问题,纳入全市专项整治任务,从简政放权、优化服务、一网通办、创新监管4个方面,提出15项创新举措,加快培育“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。市政府成立工作专班靠上抓整治,扎实开展“百名局长服务百家企业”、“银行行长走进百家企业”等活动,在全省率先建立政府解决企业难题直通车制度,截至9月底已解决企业反映的难题273件次。

市市场监管局局长 王秀凤我们东营人不乏吃苦耐劳的创业者和企业家,但是敢为人先的魄力与温州比还是有较大差距,都得去好好学习,去倡树,去激励,去实践。要紧紧抓住“两个健康发展”建设,即企业健康发展和企业家队伍健康发展,尊重企业家,让企业愿意来,让企业家放心干构建“亲”“清”政商关系,着力营造最好的营商环境

温州作为我国民营经济的发源地,“敢为人先、永不言败”的精神令人钦佩,他们全力建设构建亲清新型政商关系、创造一流营商环境的经验做法非常值得我们学习借鉴。营商环境,可以说是推动经济高质量发展的重要因素,目前,我市正在积极打造良好的政商关系,持续优化营商环境,政府职能部门为企业办事的效率显著提高。我们有理由相信,通过对标学习温州经验,我们会更好地补齐短板,创新体制机制,做优发展环境,为推动新时代东营高质量发展提供强大动力。



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